農(nóng)民朋友們：
2018年，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，這是中央連續(xù)第15年出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。省委、省政府出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)，向全省人民發(fā)出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的動(dòng)員令。為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)，現(xiàn)將今年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)主要政策告知如下：
一、繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。今年生產(chǎn)的小麥(三等，下同)、早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購(gòu)價(jià)格分別為每50公斤115元、120元、126元和130元。
二、繼續(xù)發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金用于支持耕地地力保護(hù)，發(fā)放給所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。補(bǔ)貼資金與耕地面積掛鉤，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證到戶的面積為基礎(chǔ)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)政府根據(jù)省里下達(dá)的資金額以及符合補(bǔ)貼條件的耕地面積測(cè)算確定，縣域內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按規(guī)定已改變用途的耕地、達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。
三、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。強(qiáng)化綠色生態(tài)導(dǎo)向，促進(jìn)普惠共享，對(duì)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、帶機(jī)申請(qǐng)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到戶”操作模式，補(bǔ)貼手續(xù)實(shí)行一站式辦理。
四、繼續(xù)實(shí)施林業(yè)補(bǔ)貼政策。集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林，每年每畝補(bǔ)助到戶管護(hù)費(fèi)14.75元。退耕還林工程原政策到期后，完善政策期內(nèi)每年每畝補(bǔ)助125元，其中生活費(fèi)105元、管護(hù)費(fèi)20元。新一輪退耕還林工程每畝補(bǔ)助1500元，分期補(bǔ)助到位，即當(dāng)年800元(含種苗造林費(fèi)300元)、第三年300元、第五年400元。國(guó)家重點(diǎn)工程長(zhǎng)防林人工造林每畝補(bǔ)助500元、封山育林每畝補(bǔ)助100元。
五、給予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶扶持。培育規(guī)模適度的家庭農(nóng)場(chǎng)。推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)民土地股份合作社試點(diǎn)。培育引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)“甲級(jí)隊(duì)”。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。分級(jí)評(píng)定示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范社和示范聯(lián)合體，新增省級(jí)示范社156個(gè)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)348個(gè)、示范聯(lián)合體150個(gè)。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民4.7萬(wàn)人，培訓(xùn)對(duì)象免費(fèi)受訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用由財(cái)政補(bǔ)助。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
六、支持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。開(kāi)展文化旅游名縣、旅游特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建，對(duì)新評(píng)定的創(chuàng)建單位按照有關(guān)規(guī)定給予10—20萬(wàn)元不等的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣2個(gè)、示范點(diǎn)20個(gè)。對(duì)國(guó)家和省級(jí)旅游扶貧重點(diǎn)村，每村補(bǔ)助10萬(wàn)元用于加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
七、支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。符合條件的農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，可申請(qǐng)不超過(guò)10萬(wàn)元的擔(dān)保貸款，按照規(guī)定給予財(cái)政貼息。對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)(改善企業(yè)培訓(xùn))、創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)的，分別按照100元/人、1000元/人、1300元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。全面推進(jìn)安徽創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)行電子創(chuàng)業(yè)券，提供全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)。允許將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房作為休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者個(gè)人參加就業(yè)技能培訓(xùn)合格后，可按規(guī)定申領(lǐng)一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼。初次取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)(職業(yè)技能等級(jí)證書(shū))、專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的，一次性分別補(bǔ)貼200元、150元。就業(yè)援助對(duì)象可免費(fèi)參加所在地公共實(shí)訓(xùn)基地組織的技能培訓(xùn)，并享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。符合條件的建檔立卡貧困勞動(dòng)者每人每年可免費(fèi)參加1次技能脫貧培訓(xùn)，并按規(guī)定享受補(bǔ)助。建檔立卡貧困戶家庭子女在我省技工院校接受全日制教育的，除享受免學(xué)費(fèi)政策外，每生每學(xué)年再補(bǔ)助3000元。
八、保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地。市、縣安排一定比例的新增建設(shè)用地指標(biāo)用于農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先用于農(nóng)民住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施等建設(shè)?？h級(jí)政府可依據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地;編制新一輪鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃時(shí)，預(yù)留不超過(guò)5%的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所需各類生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施用地，以及農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)必須興建的配套設(shè)施用地，在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，可按規(guī)定納入設(shè)施農(nóng)用地管理，不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
九、對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)給予金融支持。開(kāi)展大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施扶貧小額信貸工程，符合條件的農(nóng)村建檔立卡貧困戶都能夠得到免抵押、免擔(dān)保、5萬(wàn)元以下、3年期以內(nèi)、基準(zhǔn)利率、財(cái)政貼息的精準(zhǔn)扶貧小額貸款。大力推廣農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保“勸耕貸”模式，對(duì)符合條件的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，擔(dān)保融資金額在10—200萬(wàn)元之間，一次授權(quán)、用時(shí)提款、額度循環(huán)。繼續(xù)將水稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、奶牛、能繁母豬等保險(xiǎn)品種納入省民生工程，財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)的80%，保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)為：水稻406元/畝、小麥367元/畝、玉米282元/畝、棉花394元/畝、大豆170元/畝、油菜270元/畝、奶牛6000元/頭、能繁母豬1000元/頭。繼續(xù)推動(dòng)森林保險(xiǎn)，公益林保費(fèi)全部由財(cái)政承擔(dān)，商品林保費(fèi)由財(cái)政補(bǔ)貼80%，保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)為：公益林450元/畝、商品林550元/畝。在廬江等16個(gè)縣區(qū)，對(duì)50畝以上的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展水稻、小麥、玉米 “大災(zāi)險(xiǎn)”試點(diǎn)，財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)的80%;在其他縣(市、區(qū))，支持推廣糧食作物補(bǔ)充性商業(yè)保險(xiǎn)。
十、支持農(nóng)村飲水安全和農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，以貧困村、貧困戶和行蓄洪區(qū)群眾為重點(diǎn)，再解決94萬(wàn)農(nóng)村人口飲水問(wèn)題。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程入戶費(fèi)用每戶不超過(guò)300元。實(shí)施農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
十一、繼續(xù)支持秸稈綜合利用。對(duì)各市縣人民政府認(rèn)定的年消納農(nóng)作物秸稈1000噸(自然含水率以內(nèi))以上(含1000噸)的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)(農(nóng)作物秸稈發(fā)電企業(yè)另有規(guī)定)利用水稻、小麥、其他農(nóng)作物(油菜、玉米等)秸稈，分別按照每噸50元、40元、30元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)利用超過(guò)3萬(wàn)噸、5萬(wàn)噸、10萬(wàn)噸部分，分別提高不同幅度的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)省秸稈綜合利用投資基金投資參股的秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)，按照基金出資額的10%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化臨時(shí)堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)以及具有一定規(guī)模、具備相應(yīng)機(jī)械設(shè)備的收儲(chǔ)點(diǎn)，各地可按每千噸10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助50萬(wàn)元。免收秸稈運(yùn)輸車輛普通公路過(guò)路過(guò)橋費(fèi)。秸稈撿拾、切割、粉碎、打捆、成型等初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。
十二、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。建成農(nóng)村道路暢通工程1.7萬(wàn)公里，完成4800公里農(nóng)村公路安全隱患治理，改造農(nóng)村公路危橋210座。從2018年起，用3年時(shí)間，在全省實(shí)施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程，推進(jìn)較大自然村硬化路建設(shè)，確保到2020年底，每個(gè)較大自然村具備一條對(duì)外聯(lián)系的硬化路。加大對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金投入，全面提升農(nóng)村公路服務(wù)水平。
十三、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。扶持和規(guī)范民辦普惠性幼兒園發(fā)展，支持貧困地區(qū)新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園項(xiàng)目194個(gè)。鞏固義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成果，加強(qiáng)貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，全部消除義務(wù)教育階段66人以上的超大班額。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，大力改善貧困地區(qū)普通高中學(xué)校辦學(xué)條件。實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭的在園幼兒優(yōu)先獲得資助，資助標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于800元。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全部享受國(guó)家助學(xué)金，在籍在校建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生(含非建檔立卡的家庭困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生)學(xué)雜費(fèi)全免。
十四、繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。從2018年起，設(shè)定200—3000元12個(gè)檔次，參保人自主選檔繳費(fèi)，享受政府補(bǔ)貼，最低補(bǔ)貼為30—60元，多繳多補(bǔ)、多繳多得。政府為建檔立卡貧困人口、低保對(duì)象、特困人員、重度殘疾人、計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象等特殊困難群體代繳保費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)由市、縣在參保繳費(fèi)檔次內(nèi)自行確定，并對(duì)代繳群體保留100元最低繳費(fèi)檔次。參保人年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。
十五、強(qiáng)化農(nóng)村困難群眾生活保障。對(duì)共同生活家庭成員人均月收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的家庭，按程序納入低保范圍，實(shí)行應(yīng)保盡保。將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。將符合條件的農(nóng)村特困人員全部納入特困供養(yǎng)范圍，優(yōu)先安排不能自理人員入住供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)建檔立卡貧困戶和低保戶中一級(jí)二級(jí)、三級(jí)四級(jí)殘疾人分別按每人每年800元、400元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼。對(duì)一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人，按每人每月60元給予護(hù)理補(bǔ)貼。對(duì)散居、集中供養(yǎng)孤兒分別按每人每月不低于900元、1300元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童參照孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
十六、提高新農(nóng)合參保人員及貧困人口慢性病補(bǔ)助。對(duì)參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到490元，比上年增加40元。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣城一級(jí)二級(jí)醫(yī)院、城市一級(jí)二級(jí)醫(yī)院、城市三級(jí)醫(yī)院住院的政策性報(bào)銷比例分別為90%、85%、80%、75%，住院補(bǔ)償封頂線不低于25萬(wàn)元。繼續(xù)全面推進(jìn)新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，新農(nóng)合報(bào)銷后，個(gè)人自付費(fèi)用超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的大病保險(xiǎn)起付線以上合規(guī)費(fèi)用部分，可以申請(qǐng)大病保險(xiǎn)再報(bào)銷。建檔立卡貧困人口(以下簡(jiǎn)稱“貧困人口”)、農(nóng)村低保對(duì)象及特困供養(yǎng)人員，參加基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分，由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金全額代繳。貧困人口在省內(nèi)縣域內(nèi)、市級(jí)、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院、特殊慢性病門診及限額內(nèi)普通門診合規(guī)費(fèi)用，按照基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策補(bǔ)償后，個(gè)人年度自付封頂額分別為0.3萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元和1.0萬(wàn)元(“351”綜合醫(yī)保)。同時(shí)，貧困人口慢性病患者1個(gè)年度內(nèi)門診醫(yī)藥費(fèi)用，經(jīng)“351”醫(yī)保補(bǔ)償后，剩余合規(guī)費(fèi)用由補(bǔ)充醫(yī)保再報(bào)銷80%(“180”補(bǔ)充醫(yī)保)。貧困人口患常見(jiàn)慢性病時(shí)，在縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就診，免起付線，在年度限額內(nèi)按病種實(shí)際補(bǔ)償比例提高至75%。貧困人口患特殊慢性病時(shí)，在省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就診，免起付線，參照就診醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償政策執(zhí)行，享受“三保障一兜底”補(bǔ)償政策。
十七、繼續(xù)支持農(nóng)村危房改造。政府給予農(nóng)村危房改造補(bǔ)助。補(bǔ)助對(duì)象是：居住在危房中的建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象，優(yōu)先安排有嚴(yán)重安全隱患的農(nóng)房改造。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶均2萬(wàn)元，修繕加固房屋戶均0.6萬(wàn)元。
十八、深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境“三大革命”。持續(xù)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面完成2017年度534個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)、670個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施2018年度817個(gè)省級(jí)中心村規(guī)劃建設(shè)和850個(gè)建制村環(huán)境綜合整治任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)廁所、垃圾、污水農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，完成自然村80萬(wàn)常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造、109個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治、200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和2018年度省級(jí)中心村污水處理設(shè)施建設(shè)。
希望廣大農(nóng)民朋友積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院的號(hào)召，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)美麗家園的動(dòng)力，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，用勤勞智慧創(chuàng)造美好生活，為決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽作出新的更大貢獻(xiàn)。
中共安徽省委
安徽省人民政府
2018年5月18日
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